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区辖各镇、各有关单位：

《北海市银海区糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案》已经区政府同意。现印发给你们，请认真组织实施。

北海市银海区人民政府办公室

2020年7月22日

北海市银海区糖料蔗良种良法技术

推广工作实施方案

为贯彻落实国家和自治区有关糖业发展的支持政策，促进蔗农脱贫增收，增强我区糖业竞争力，推动糖业高质量发展，制定本方案。

一、 总体要求

（一） 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，坚持政府引导、农民自愿和公平、公正、公开原则，组织实施糖料蔗良种良法技术推广，促进蔗农增收，提升我区糖业综合竞争力，维护国家食糖供给战略安全。同时有助于引导原料种植端的改良升级，有助于提高蔗农的种植收益，提高种植积极性，保障食糖产业发展基础。

（二）总体目标

用3年时间，在银海区范围内，通过开展糖料蔗良种良法技术推广，基本实现新植蔗脱毒、健康种苗全覆盖，亩产提高20%以上，蔗糖分提高0.5—1%；机械化生产得到有效推广，高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高”基地）机收率达到50%。

二、推广糖料蔗脱毒、健康种苗

（一）任务目标

到2022年，全区范围内基本实现新植蔗脱毒、健康种苗全覆盖，确保完成16.26万亩、力争完成19.20万亩。

（二）补贴对象

补贴对象为糖料蔗种植主体，包括蔗农、合作社、种植企业、农场和其他实际种植者。

（三）补贴标准

对使用脱毒、健康种苗的按新植面积补贴350元/亩。

（四）品种要求

通过甘蔗品种登记、审定、鉴定或市农业农村局认可的品种。

（五）种苗来源

1.自治区甘蔗良种繁育推广基地或具有甘蔗种子生产经营许可的供种企业供应的脱毒、健康种苗。

2.种植主体从上述基地或企业引种扩繁生产的脱毒、健康种苗（夏秋植蔗可为全茎种，冬春植蔗应为半茎种或尾梢种）。

3.市农业农村局认可的脱毒、健康种苗。

（六）补贴方式

一是种植主体差价购种，补贴供种企业；二是种植主体全价购种，补贴种植主体；三是直接补贴自繁自种的种植主体。

（七）实施步骤

1.分解年度任务。根据总任务目标，年度任务分解如下：2020年确保完成4.88万亩、力争完成5.76万亩；2021年确保完成  4.88万亩、力争完成5.76万亩；2022年确保完成6.50万亩、力争完成7.68万亩。（责任单位：福成镇人民政府、银滩镇人民政府、平阳镇人民政府）

2.保障种苗供给。由银海区人民政府在确定当年脱毒、健康种苗供应方式后，及时落实种苗来源，确保种苗供应充足。（责任单位：银海区农业农村和水利局）

3.组织种植验收。乡镇人民政府组织制糖企业、种植主体在每年4月底前完成脱毒、健康种苗的推广种植任务，7月底前完成品种确认、面积核定、验收公示等工作，并报银海区农业农村和水利局汇总、备案。（责任单位：福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

4.发放补贴资金。每年8月底前，银海区农业农村和水利局审核材料，并会同区财政局制订补贴发放方案，报区人民政府批准后，由区财政局按照国库集中支付相关规定将补贴款拨付给补贴对象。（责任单位：福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府、）

5.加强档案管理。乡镇人民政府、银海区农业农村和水利局应收集所有补贴资金发放等原始凭证材料，建立健全补贴档案。鼓励建立电子档案。（责任单位：福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

三、推广糖料蔗生产全程机械化技术

（一）任务目标

通过推广糖料蔗生产全程机械化技术，到2022/2023年榨季累计完成机械化深松（深耕、粉垄整地）2.89万亩、旋耕3.608万亩、开行2.89万亩、联合种植0.866万亩、中耕培土4.329万亩、植保1.732万亩、收获2.886万亩、蔗叶粉碎还田1.443万亩，机收运输7.215万吨。高效机收基地以奖代补累计确保完成0.837万亩，力争完成1.01万亩。

（二）补贴对象

开展机械化作业和创建高效机收基地的服务组织和个人，包括农民合作社、家庭农场、农业企业和个人。

（三）补贴范围

对深松（深耕）、粉垄整地、旋耕、开行、联合种植、中耕培土、植保、收获、运输等环节的机械化作业进行补贴；对自投资金完善基地条件、实现高效机收的主体进行奖补。

（四）补贴标准

机械化深耕（深松）30元/亩、粉垄整地80元/亩、旋耕20元/亩、开行10元/亩、联合种植50元/亩、中耕培土25元/亩、植保5元/亩、地头集堆剥叶50元/亩、行间剥叶20元/亩、联合机收234元/亩(45元/吨)、割堆机收100元/亩、割铺机收60元/亩、蔗叶粉碎还田20元/亩，机收运输15元/吨。

高效机收基地以奖代补，每块蔗地只能享受一次，奖补额不能超过基地改造及运用各种先进适用技术所新增的投资总额，每亩最高奖补额为1000元。

（五）补贴方式

先作业后补贴，直补到卡（账），如果补贴对象为本辖区户籍的人员，补贴资金划拨到其本人的社保卡上。

（六）申报、审核流程及要求

1.机械化作业补贴流程。

（1）签订协议。机械化作业主体应与服务对象签订服务协议。

（2）申请补贴。机械化作业主体在完成作业后30日内向作业点所在地乡镇人民政府提出补贴申请。

（3）乡镇初步审核。作业点所在地乡镇人民政府对补贴对象的申请材料进行初步审核。联合机收量和机收蔗运输量以糖厂出具的证明为准。

（4）公示。乡镇人民政府将初步审核结果在行政村或乡镇进行公示，公示期为7个工作日，公示无异议后，报区农业农村和水利局。

（5）区农业农村和水利局审核及制定补贴资金分配方案。区农业农村和水利局对乡镇上报的补贴申请材料进行集中审核确认后，相关材料返还乡镇政府。同时，根据补贴标准和资金额度，制定全区补贴资金分配方案报区财政局，区财政局根据该方案将补贴资金下达相关乡镇政府。

（6）资金拨付。乡镇政府依据审核通过的材料，向区财政局申请用款指标，并报送相关材料，区财政局审核后，将用款指标下达乡镇政府，乡镇政府按照国库集中支付相关规定将补贴款拨付给补贴对象。

2.高效机收基地以奖代补流程。

（1）制定方案。实施主体制定高效机收基地改造方案，实施前提交乡镇人民政府备案。

（2）实施改造及全程机械化作业。实施主体组织实施改造，基地改造结束后，应实施全程机械化作业，并对实施改造前、实施过程、实施改造后的状况及全程机械化作业情况进行拍照、摄像，作为申请补贴凭据。

（3）申请补贴。机收前，实施主体向乡镇人民政府提交补贴申请。

（4）审核验收。由乡镇人民政府组织验收，在此基础上，对补贴对象的申请材料进行初步审核，出具初步审核意见。

（5）公示。乡镇人民政府将高效机收基地以奖代补情况在乡镇公示7个工作日，公示无异议后，报区农业农村和水利局。

（6）区农业农村和水利局审核及制定补贴资金分配方案。区农业农村和水利局对乡镇上报的补贴申请材料进行集中审核确认后，相关材料返还乡镇政府。同时，根据补贴标准和资金额度，制定全区补贴资金分配方案报区财政局，区财政局根据该方案将补贴资金下达相关乡镇政府。

（7）资金拨付。乡镇政府依据审核通过的材料，向区财政局申请用款指标，并报送相关材料，区财政局审核后，将用款指标下达乡镇政府，乡镇政府按照国家库集中支付相关规定将补贴款拨付给补贴对象。

具体实施细则由区农业农村和水利局另行制定。（责任单位：区农业农村和水利局、区财政局、福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导

银海区农业农村和水利局负责统筹推进糖料蔗良种良法技术推广工作。各有关乡镇人民政府是糖料蔗良种良法技术推广工作的责任主体，要提高政治站位，加强组织领导，抓好工作落实。各级糖业、农业、财政、审计等部门要加强工作监督指导。（责任单位：区农业农村和水利局、区财政局、区科技工信局、福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

（二）加大宣传引导

通过电视、报纸、网络等多种媒介向广大种植主体、基层干部、制糖企业宣传开展糖料蔗良种良法技术推广工作的意义、成效、经验做法等，营造良好氛围。（责任单位：区农业农村和水利局、区财政局、区科技工信局、福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

（三）落实支出责任

根据财权与事权相匹配原则，按照事权和支出责任划分要求，自治区负担资金部分，由自治区本级财政和县区财政共同负担，压实县区政府的责任。各镇政府应根据“谁使用、谁负责”的原则落实支出责任。自治区对县区进行分类分档，确定自治区和县区财政补助资金的分担比例。（责任单位：福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

（四）加大资金保障

自治区按照与中央各承担50%的比例，通过统筹中央农业生产发展资金以及自治区各专项资金支持开展糖料蔗良种良法技术推广工作。补助资金采取“先预拨，后结算”方式，自治区加快补助资金的预拨和结算，确保资金发挥效益。（责任单位：福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

（五）强化指导检查

银海区农业农村和水利局做好技术指导和工作统计，适时对工作开展情况进行检查，并指导相关镇人民政府组织制糖企业按要求做好验收工作。

（六）促进农机推广

加大甘蔗收获机的农机购置补贴力度，最高补贴65万元/台，促进先进适用糖料蔗生产机械的研发和推广。自治区通过统筹自治区和市县补助资金给予补贴。（责任单位：区农业农村和水利局、区财政局、福成镇人民政府、平阳镇人民政府、银滩镇人民政府）

附件：1.糖料蔗脱毒、健康种苗推广任务表

2.糖料蔗生产机械化作业补贴任表

（2020/2021-2022/2023年榨季）

附件2

糖料蔗生产机械化作业补贴任务表（2020/2021-2022/2023年榨季）

公开方式：主动公开

北海市银海区人民政府办公室               2020年7月22日印发